Barcelona, 28 de junio del 2024 - Ante la vulneración del derecho y la obligación del padrón en muchos municipios de Cataluña, nueve entidades y plataformas que luchan por los derechos sociales y humanos, la dignidad y la calidad de vida del vecindario, sumamos fuerzas a través de una nueva Red de Entidades por el Padrón con el objetivo de hacer un frente común y denunciar públicamente el empeoramiento entorno a las prácticas del padrón en toda Cataluña. 

Este empeoramiento se ha concretado a través de dos vertientes: se constata que hay municipios que se han añadido a la lista de ayuntamientos que no garantizan este derecho y obligación y que representan un elevado porcentaje de población en Cataluña, y también que se producen vulneraciones especialmente graves en los casos de vulnerabilidad habitacional. “Hay que recordar que es una obligación de la administración local garantizar y facilitar la tramitación del padrón, y que si una persona no está empadronada, resulta una barrera para escolarizar menores, acceder a la sanidad o tramitar prestaciones sociales”, remarca Júlia Pérez.  

Concretamente en Cataluña, según la información recogida a través de las entidades de la Red con presencia en todo el territorio y que hacen acompañamiento directo a las personas que no pueden acceder al padrón por la vía estándar o tradicional, más de treinta municipios vulneran el derecho al padrón, y representan un volumen significativo de la población total de Cataluña porque incluyen capitales de provincia y municipios del Área Metropolitana de Barcelona. Estos municipios son: Alcanar, Arbúcies, Agramunt, Arenys de Mar, Badalona, Balenyà, Barcelona, Bellpuig, Calafell, Cornellà, El Masnou, Figueres, Igualada, L'Hospitalet de Llobregat, Llagostera, Lleida, Martorell, Mataró, Molins de Rei, Montcada i Reixac, Montornès del Vallès, Olot, Pineda de Mar, Premià de Mar, Reus, Ripoll, Sabadell, Salt, Santa Coloma de Gramenet, Santa Coloma de Farners, Tarragona, Tàrrega, Terrassa, Tortosa, Tremp, Vic y Vilanova i la Geltrú. 

Desde la Red de Entidades por el Padrón recuerdan la multitud de casuísticas y la dificultad de rastrear y detectar casos, y que los municipios que mencionan son aquellos donde tienen constancia que hay dificultades, con más o menos gravedad. “Esto no quiere decir que no tenga que otros que no se han podido recoger, ni que en estos municipios siempre haya problemas con procesos de empadronamiento”, declara Laia Costa Gay. 

Algunos de los principales obstáculos que recogen las entidades son la carencia de información, la arbitrariedad de criterios según la persona que atiende, los requerimientos excesivos de documentación y la necesidad de cita previa, a menudo telemática. “Es especialmente grave que el formulario de empadronamiento no contemple, como ha denunciado la Síndica de Greuges de Cataluña y el Síndic de Barcelona, la clasificación europea del sinhogarismo y la exclusión residencial (ETHOS, European Typology of Homelessness and Housing Exclusion), y que con las cifras actuales de exclusión residencial y pobreza, ya no son una excepción o casos especiales, como todavía se los considera”, afirma Laia Costa Gay. 

Otras problemáticas que recogen la Red de Entidades por el Padrón son la exigencia de vinculación a los Servicios Sociales para las personas en situación de vulnerabilidad, así como las comprobaciones de residencia, “que se dirigen a sectores de población muy concretos y que pueden abocar a expedientes con Extranjería”, aclara Maria Creixell. También señalan el incumplimiento de los tres meses para dar respuesta, y las bajas automáticas sin notificación.

Respecto al año pasado, en que las entidades y movimientos sociales ya denunciaban que al menos unos treinta municipios vulneraban el acceso al padrón,  hay que destacar que son más las entidades y plataformas vecinales y de ciudad civil organizada en Cataluña que se han sumado a la denuncia pública y a la alarma sobre el incumplimiento del marco legal de algunas administraciones locales. Además, “la manera en cómo lo están haciendo algunas administraciones también ha virado, en cuanto que más ayuntamientos imponen restricciones abiertamente y sin ninguna consecuencia”, señala Maria Creixell. 

Desde la Red de Entidades por el Padrón recuerdan que este incumplimiento por parte de algunas administraciones locales se encuentra focalizado en personas con situación de muy alta complejidad habitacional y precariedad, a menudo personas migradas y/o población extutelada, y ponen énfasis en el efecto que tiene para las infancias y las adolescencias. “Por esta franja de población, afecta de manera flagrante en la carencia de igualdad de oportunidades y sus posibilidades para desarrollar sus proyectos vitales”, explica Marta Montoya. “Entendemos que la administración no puede condicionar derechos fundamentales para las infancias y las adolescencias y reclamamos una mejor coordinación de las administraciones, así como formaciones específicas con perspectiva de infancia, y que no contribuya a la estigmatización y el racismo, especialmente en el caso de las infancias y adolescencias en riesgo de vulnerabilidad”, añade. 

Por todo esto, la Red de Entidades por el Padrón exige el cumplimiento de diez puntos básicos para garantizar el padrón a todas las personas que residen en los municipios de Cataluña y ponen énfasis a llevar a cabo políticas de empadronamiento activas y transparentes. “El padrón es un registro que certifica que la persona reside en el municipio y no es un elemento represivo ni un instrumento para comprobar las condiciones en que vive, ni constatar si la vivienda o lugar donde pernocta es adecuado o no”, explica Francesc Mateu. Como representante de las sindicaturas locales, recalca la importancia que la ciudadanía presente quejas “para que quede constancia de las anomalías y se puedan abordar estas vulneraciones de derechos por la vía institucional”. 

La Red de Entidades por el Padrón está formada por: Amnistía Internacional Cataluña, CONFAVC (Confederación de Asociaciones Vecinales de Cataluña), Coordinadora Abrimos Fronteras, Coordinadora de ONG Solidarias de las comarcas gerundenses y el Alto Maresme, ECAS (Entidades Catalanas de Acción Socia), FEDAIA (Federación de Entidades de Atención a la Infancia y la Adolescencia, FòrumSD (Foro de Síndicos, Síndicas, Defensores y Defensoras Locales de Cataluña), lafede.cat - Organizaciones por la Justicia Global y el Observatorio DESCA.