Guía para implementar un sistema municipal de cuidados

“El trabajo de cuidados se refiere a las actividades que garantizan la reproducción y el soporte vital. Abarca el cuidado de personas que requieren cuidados específicos, pero también las actividades cotidianas que se realizan en el ámbito doméstico comunitario y que garantizan el mantenimiento de la vida en condiciones adecuadas, como la cocina y la limpieza”.

Esta publicación quiere servir como guía para municipios que reconocen la importancia del trabajo realizado diariamente por las personas cuidadoras y que desean implementar algún tipo de política de cuidados. Existe una amplia diversidad de servicios a ofrecer, que pueden variar desde prestaciones puntuales hasta intervenciones más integrales, en lo que podría ser un “Sistema Municipal de Cuidados”. La implementación se concreta en la ciudad a través de asociaciones, equipamientos y servicios que pueden ser apoyados o provistos por los Ayuntamientos. El objetivo es atender simultáneamente las principales necesidades de las cuidadoras y de sus familias, poniendo en valor las labores de cuidado y el tiempo dedicado a ellas, fundamental para el funcionamiento de nuestras ciudades y la sociedad en general, y que históricamente han sido invisibilizadas. Además, se espera que progresivamente estos servicios reduzcan el tiempo dedicado al trabajo de cuidado y promuevan una redistribución equitativa del espacio y tiempo entre hombres y mujeres en estas labores. Esta política pública busca una perspectiva integral, potenciando, entre otros aspectos, la protección de los hogares más vulnerables, como los monomarentales, y la lucha contra la precarización laboral y la discriminación por raza o lugar de origen, vinculando el barrio y los cuidados en clave de igualdad de género y comunidades sostenibles. Conscientes de que las realidades de cada municipio son diversas, para el éxito de estas iniciativas es necesario mapear los recursos públicos y comunitarios existentes y diagnosticar con precisión las necesidades a resolver, y así poner a disposición los recursos con que cuente el Ayuntamiento. Es crucial la colaboración entre distintas unidades municipales como urbanismo, movilidad, servicios sociales y economía, para ofrecer un sistema integral que se implemente progresivamente en diferentes partes del territorio.

Inspirada en la necesidad de promover una cultura del cuidado y la corresponsabilidad, esta guía ofrece lineamientos básicos para unos primeros pasos en la Implementación de un Sistema Municipal de Cuidados, con el convencimiento de que un sistema de estas características puede transformar la calidad de vida en toda la comunidad y promover la justicia de género y socio-territorial. Creemos firmemente que este tipo de servicio público contribuirá a apoyar a las personas cuidadoras, beneficiando directamente a la ciudad y a sus habitantes. Además prevemos que iniciativas similares se irán esparciendo por el territorio español, construyendo una red intercomunicada en torno a los cuidados, un nuevo derecho que se abre camino entre las políticas públicas. No en vano, en 2023 Naciones Unidas reconoció la importancia de los cuidados, y durante 2024 está estudiando la conceptualización de este derecho social; de la misma forma, la Corte Interamericana de Derechos Humanos está estudiando su posible reconocimiento como derecho humano. La Estrategia Estatal de Cuidados y la Estrategia Europea de Cuidados ya caminan, desde 2022, hacia su concreción en términos de políticas sociales. Esta publicación se inspira en experiencias urbanas de “Sistemas de Cuidados”, principalmente en Latinoamérica, ya que en España esta problemática ha sido abordada mediante políticas sectorizadas. El principal referente para esta guía es el programa “Manzanas de Cuidados” de Bogotá, pionero en ofrecer apoyo público decidido a las tareas que recaen sobre las mujeres en la ciudad. Durante el 2021, el programa atendió 53.178 personas, 10.416 de las cuales requerían cuidados, 3.426 participaron en 303 talleres, y 1.255 hombres se involucraron en diferentes talleres de la estrategia. Otras experiencias revisadas incluyen “Monterrey me Cuida” en México, el “Sistema Barrial de Cuidados” en Santiago de Chile, y “Ciutat Cuidadora” en Barcelona. Además, esta guía forma parte del proyecto “Creación de una línea de asesoramientio municipal para la protección de hogares monomarentales“, financiado por el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, y cuenta con el apoyo de organizaciones sociales expertas en la temática como Col·lectiu Punt 6 o la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad, quienes nutren de manera teórica y práctica esta guía.